Потому что намуганный письмом городничий, сам находился в лёгком шоке и смятении, это особенно заметно в сцене где он перед выездом в гостиницу, ругает и отдаёт приказы воим подчиненным, а Бобчинский и Добчинский навели ещё большую панику в его душе и разуме