Основной закон в любой стране - конституция. если это правовое государство, то одними из первых пунктов любой конституции идут права граждан. иначе говоря - закон закрепляет права граждан. а граждан в первую очередь заботит то, какие права им может гарантировать государство и насколько добросовестно эти гарантии будут выполняться. в идеале, если все в государстве соблюдают закон - права граждан обеспечиваются автоматически.